Įvadas
Pastaraisiais metais visame pasaulyje, įskaitant ir Lietuvą, didėja susirūpinimas dėl manipuliavimo sporto varžybomis. Ši problema kelia grėsmę sporto sąžiningumui, kenkia aistruolių pasitikėjimui ir gali turėti neigiamų pasekmių sportininkų karjerai. Siekiant veiksmingai kovoti su šiuo reiškiniu, būtina nuodugniai išanalizuoti jo priežastis, paplitimą ir pasekmes, taip pat įgyvendinti prevencijos priemones.
Manipuliavimo Sporto Varžybomis Apibrėžimas ir Formos
Manipuliavimas sporto varžybomis apima tokius veiksmus kaip vidinės informacijos dalinimas, draudimas lažintis, bandymas paveikti sporto varžybų eigą ar rezultatą, siekiant pasipelnyti iš lažybų, ir susitarimas, kai pagrindinis tikslas yra gauti sportinę naudą. Išskirtinos dvi pagrindinės manipuliavimo sporto varžybomis rūšys:
- Manipuliavimas sporto varžybomis dėl sportinių tikslų (turnyrinė paskata): Kai komandos ar sportininkai susitaria dėl varžybų rezultato, siekdami palankesnės pozicijos turnyrinėje lentelėje ar lengvesnio varžovo atkrintamosiose varžybose.
- Manipuliavimas sporto varžybomis ne dėl sportinių tikslų (finansinė motyvacija, dažniausiai pasipelnymas iš lažybų): Kai varžybų rezultatas paveikiamas siekiant pasipelnyti iš lažybų. Duomenys rodo, kad dauguma susitarimų (90 proc.) dėl sporto varžybų eigos ar baigties yra susiję būtent su statymais lažybų bendrovėse. Dažniausiai manipuliavimas sporto varžybomis pasireiškia rungtyniavimu žemiau savo galimybių ribos.
Manipuliavimo Sporto Varžybomis Paplitimas ir Priežastys
„Sportradar Integrity Services“ duomenimis, 2022 metais 92-ose šalyse bei 12-oje sporto šakų aptikta galimai 1212 galimai sutartų rungtynių, daugiausia jų - Europoje (630 atvejai). Lietuva, deja, nėra išimtis. Nors šis reiškinys galbūt nėra labai dažnas, tačiau problema egzistuoja skirtingose sporto šakose skirtingu lygiu. Turima žinių, kad 2014-2015 bei 2019 metais Lietuvos futbolas turėjo daug problemų, tačiau dabar šiuo klausimu jis yra susitvarkęs.
Lietuvos teisės instituto ir Mykolo Romerio universiteto doktorantė, Lošimų priežiūros tarnybos kontrolės skyriaus vyriausioji specialistė Irma Venckuvienė teigia, kad tai nėra vien tik Lietuvos problema - su šia problema susiduria bene visos šalys. Tai susiję su sudėtingumu renkant ir tiriant įrodymus. Vienais atvejais įrodymų stoka sąlygoja tai, kad net nėra pradedamas ikiteisminis tyrimas, kitais atvejais, net esant tam tikriems įrodymams, įrodyti buvus nusikalstamą veiką sudėtinga, tų įrodymų nepakanka. Anot specialistės, tai yra latentinis nusikaltimas, kurį ištirti po fakto labai sudėtinga, todėl reikalinga dėti visas pastangas, kad šiam nusikaltimui būtų užkirstas kelias iki jam pasireiškiant.
Tyrimai Lietuvoje
Lietuvoje atlikti keli tyrimai, siekiant išsiaiškinti manipuliavimo sporto varžybomis paplitimą ir priežastis.
Taip pat skaitykite: Prevencijos priemonės prieš sporto manipuliavimą Lietuvoje
- 2013 m. „Transparency International” Lietuvos skyriaus tyrimas „Nesąžiningi susitarimai sporte”: Šiuo tyrimu siekta ištirti nesąžiningų susitarimų Lietuvos krepšinyje ir futbole paplitimą ir priežastis, sportininkų bei Lietuvos gyventojų požiūrį į nesąžiningus susitarimus sporte. Tyrimo rezultatai parodė, kad krepšinio sporto šaka yra ne mažiau pažeidžiama manipuliavimo sporto varžybomis prasme nei futbolas, o Lietuvos sportas akivaizdžiai yra paliestas šio probleminio reiškinio.
- 2016 m. Kūno kultūros ir sporto departamento tyrimas: Šiuo tyrimu siekta išsiaiškinti manipuliavimo sporto varžybomis paplitimą ir priežastis trijose sporto šakose: krepšinyje, tenise ir ledo ritulyje. Tyrimo metu buvo apklausti 27 sportininkai, 19 minėtų sporto šakų organizacijų atstovų ir 983 Lietuvos gyventojai. Tyrimas atskleidė, kad tik trys iš dešimties Lietuvos gyventojų mano, kad manipuliavimas sporto varžybomis yra problema Lietuvoje. 22 proc. apklaustų sportininkų tyrimo metu prisipažino, kad žino, kad jų kolegos lažybų punktuose stato už eigą ar rezultatą varžybų, kuriose patys dalyvauja, 30 proc. žino, jog sportininkai stato už varžybas, kuriose dalyvauja kitos komandos. Pasiūlymų vienaip ar kitaip įsitraukti į manipuliavimą sporto varžybomis asmeniškai yra sulaukę 7 proc. apklausoje dalyvavusių sportininkų ir 11 proc. sporto organizacijų atstovų.
Konkrečių Atvejų Analizė
2019 m. metų pabaigoje Lietuvoje nuskambėjo skandalai, susiję su įtarimais sutartomis rungtynėmis šalies futbolo lygose. Lietuvos futbolo federacija viešai paskelbė duomenis, kad 2019-ųjų sezone, kalbant apie I ir A lygas, buvo gauti 25 raportai dėl galimai sutartų varžybų, iš kurių 17 buvo užfiksuoti FK „Atlanto“ ir FK „Palangos“ klubuose. FK „Atlantas“ ir FK „Palanga“ už LFF Drausmės kodekso pažeidimą pašalinti iš A lygos, klubams, žaidėjams skirtos sankcijos.
Šie skaičiai parodo, kad yra žymus galimai sutartų rungtynių atvejų padidėjimas lyginant gautų raportų skaičių su ankstesniais metais.
Sporto Šakos, Labiausiai Pažeidžiamos Manipuliavimo Sporto Varžybomis
I. Venckuvienės teigimu, nei viena sporto šaka neturi imuniteto šiam reiškiniui, susitarimai būdingi tiek žemesnėse, tiek aukštesnėse lygose, tiek profesionaliam sportui, tiek mėgėjiškam. Kalbant apie paplitimą, tai Lietuvoje nesąžiningi susitarimai sporte tikrai egzistuoja, bet nustatyti paplitimo mastą yra sudėtinga.
Dalyviai, Įsitraukiantys Į Manipuliavimą Sporto Varžybomis
Į manipuliavimą sporto varžybomis gali būti įsitraukę įvairūs asmenys: sportininkai, teisėjai, treneriai, sporto organizacijų pareigūnai, buvę sportininkai, sporto žurnalistai, sporto varžybų organizatoriai, klubų savininkai, lažybų organizatoriai ir kriminalinio pasaulio atstovai. Užsienio šalyse atlikti tyrimai rodo, kad kalbant apie sutartas rungtynes ne dėl sportinių tikslų, o būtent siekiant pasipelnyti (dažniausiai per lažybas) - organizuotos nusikalstamos grupuotės yra bene pagrindiniai iniciatoriai.
Prevencijos Priemonės ir Teisinė Bazė
Siekiant užkirsti kelią manipuliavimui sporto varžybomis, būtina įgyvendinti įvairias prevencijos priemones ir užtikrinti tinkamą teisinę bazę.
Taip pat skaitykite: Atsiliepimai apie Geležinius Žmones ir Ko
Lietuvos Antidopingo Agentūros Vaidmuo
Nuo 2023 metų Lietuvos antidopingo agentūra (LAA) tapo pagrindine koordinatore šalyje, atsakinga už kovą prieš manipuliavimą sporto varžybose. Šis žingsnis atspindi pasaulinę tendenciją, kai vis daugiau antidopingo agentūrų plečia savo veiklos sritis ir tampa sąžiningo sporto agentūromis. Tokie pavyzdžiai jau egzistuoja Danijoje, Suomijoje, Estijoje, Kanadoje ir Australijoje.
Anot A. Kovalenko, LAA siekia tapti tarpininke tarp šalies sporto federacijų bei teisėsaugos. Agentūros tikslas yra sujungti du skirtingus upės krantus ir pastatyti tarp jų tiltą, kadangi ikiteisminio tyrimo institucijos specializuojasi tirti nusikaltimus, o sporto organizacijos turi tvarkas, kaip taikyti disciplinarines procedūras. LAA viliasi ne tik sporto organizacijų, bet ir atsakingų piliečių bendradarbiavimo, kviesdama kiekvieną, pastebėjusį manipuliavimą sporto varžybose, apie tai informuoti agentūrą.
Vyriausybės sprendimu LAA įgaliota vykdyti Europos Tarybos konvencijoje dėl manipuliavimo sporto varžybomis numatytas koordinavimo funkcijas. Lietuva teisiškai užbaigė tarptautinio dokumento integravimą į nacionalinę teisę, Seimui ratifikavus Konvenciją. Makolino konvencija yra pirmasis tarptautinis dokumentas, skirtas kovoti su manipuliavimu sporto varžybomis.
LAA aktyviai dalyvauja prevencinėje veikloje, siekdama didinti sportininkų, trenerių ir kitų su sportu susijusių asmenų informuotumą apie manipuliavimo sporto varžybomis pavojus ir pasekmes. 2023 metais agentūra atliko sociologinę apklausą, kurioje dalyvavo sportininkai, treneriai, sporto aistruoliai, teisėjai, sporto žurnalistai ir kiti su sportu susiję asmenys. Net 15,5 proc. respondentų nurodė, kad yra susidūrę su įtarimais dėl sutartų varžybų. Net 87,8 proc. apklaustųjų teigė nežinantys, į ką kreiptis, sužinojus apie sutartą varžybų baigtį. LAA taip pat siekia užtikrinti švietimo galimybę sportininkams ir jų pagalbiniam personalui.
Teisinis Reguliavimas
Nuo sausio 1 d. įsigaliosiančios Sporto įstatymo nuostatos numato įsteigti sportininkų teisių gynimo institutą, kuris prižiūrėtų, kaip yra užtikrinamas sportininkų teisių ir pareigų įgyvendinimas, nagrinėtų su tuo susijusius jų skundus, konsultuotų sportininkus apie jų teises, vykdytų švietėjišką veiklą.
Taip pat skaitykite: Klientų atsiliepimai apie Graičiūno sporto klubą
Nuo 2017 m. turime naujai papildytą Baudžiamąjį kodeksą, kur numatyta atsakomybė už manipuliavimą sporto varžybomis. Baudžiamojo kodekso 182¹ straipsnis nustato, kad tas, kas neteisėtai paveikė sąžiningą profesionalių sporto varžybų eigą arba rezultatą, baudžiamas viešaisiais darbais arba bauda, arba laisvės apribojimu, arba areštu, arba laisvės atėmimu iki ketverių metų.
2025 m. sausio 1 d. įsigaliojęs Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (BK) 1821 str. pakeitimas, kuriuo atsisakyta profesionalaus sporto kriterijaus inkriminuojant manipuliacijas sporto varžybų eiga ar jų rezultatais, skatina į aptariamą teisės normą pažvelgti plačiau: istoriniu ir lyginamuoju požiūriu.
Apžvelgiant BK 1821 normos raidą, pažymėtina, kad 2016 m. birželio 30 d. BK buvo papildytas 1821 straipsniu, kriminalizuojant manipuliavimą sporto varžybomis ir nustatant baudžiamąją atsakomybę tam, kas neteisėtai paveikė sąžiningą profesionalių sporto varžybų eigą arba rezultatą. Atitinkamai, tuometinė Lietuvos Respublikos kūno kultūros ir sporto įstatymo redakcija papildyta nuostatomis dėl manipuliavimo sporto varžybomis. Nors BK 1821 straipsnis, kuriuo nuo 2017 m. sausio 1 d. kriminalizuotas manipuliavimas sporto varžybomis kas, atrodytų, turėjo padėti išspręsti teisėkūros bei teisės taikymo spragas, tačiau, nepaisant įstatyminių pokyčių, iki šiol Lietuvos teismus itin retai pasiekia manipuliavimo sporto varžybomis bylos. Manytina, kad aptariamo straipsnio formuluotėje iki 2025 m. Pažymėtina, kad BK 1821 straipsnio dispozicijoje buvo vartojama sąvoka „profesionalios sporto varžybos”, tačiau 2018 m. spalio 18 d. įstatymu Nr. XIII-1540 priimtoje Lietuvos Respublikos sporto įstatymo redakcijoje neliko „profesionaliojo sportininko“ ir „profesionaliojo sporto klubo“ (ankstesnės redakcijos įstatymo 29 ir 33 straipsniai) sąvokų. Teisiniame reglamentavime įsivėlęs sąvokų nevienodumas apsunkino efektyvų manipuliacijų profesionaliomis sporto varžybomis tyrimą ir baudžiamąjį persekiojimą. Tapo nebeaišku, ką laikyti „profesionaliomis sporto varžybomis“, nes jokiame galiojančiame teisės akte ar baudžiamosios teisės doktrinos šaltinyje šios sąvokos išaiškinimo nebuvo.
Įdomu pastebėti, jog nemažai kritikos šiai sąvokai ir profesionalumo kriterijui per se pažėrė korupcijos privačiame sektoriuje tyrinėtojai (Ragauskas ir kt. Kitose šalyse sporto teisė (buvo) nužengusi toliau. Pavyzdžiui, Jungtinėje Karalystėje profesionalus sportininkas apibrėžiamas kaip asmuo, kuris už užmokestį ar be jo teikia paslaugas kaip sportininkas, žaidžia ar treniruoja, užimdamas bet kokias pareigas, profesionalaus ar pusiau profesionalaus sporto lygiu, arba kuris pragyvena, anksčiau pragyveno ar yra pagrindo manyti, kad siekia pragyventi iš rungtyniavimo ar treniruočių, teikia sportininko ar trenerio paslaugas bet kuriame sporto lygmenyje, nebent tai daro kaip mėgėjas labdaros tikslais. Kitose užsienio šaltiniuose galima rasti profesionalaus sportininko apibrėžimą siejant jį su sportinės veiklos sutartimi, gaunamu atlygiu.
Rengdama magistro baigiamąjį darbą (vadovė - S. Zaksaitė) Mykolo Romerio universiteto Baudžiamosios teisės ir kriminologijos katedroje, Lošimų priežiūros tarnybos vyriausioji specialistė Irma Venckuvienė 2019 - 2020 m. atliko tyrimą, kurio metu buvo renkami rašytiniai interviu iš užsienio šalių lošimų priežiūros institucijų pareigūnų. Išanalizavus jų atsakymus tuo atžvilgiu, ar „profesionalaus sporto” kriminalizavimo kriterijus yra taikomas jų šalyje, ir ar jų šalyje mėgėjų sportas patenka į baudžiamosios teisės taikymo sritį, pažymėtina, kad visos šį klausimą komentavusios šalys, išskyrus Ispaniją, nurodė, kad šiuo aspektu sportas nėra (t. y. nebuvo) skirstomas į profesionalų ar mėgėjų.
Tarkime, Jungtinės Karalystės teisės aktuose neidentifikuojamas skirtumas tarp profesionalaus ir (arba) mėgėjų sporto; Šveicarijoje taip pat nėra svarbus profesionalumo kriterijus, bet svarbu yra tai, ar galima lažintis dėl rungtynių; Vokietijos baudžiamojo kodekso nuostatos apima ir profesionalų, ir mėgėjų sportą; Norvegijos Sporto judėjimo kodekso reguliavimas skirtas visiems, kurie dalyvauja sporte, tačiau pateiktame atsakyme buvo patikslinta, kad tai, ar mėgėjai būtų baudžiami pagal baudžiamąją teisę, priklausytų nuo prokuroro diskrecijos; Suomijoje šiuo atžvilgiu taip pat nėra jokio skirtumo tarp profesionalaus sporto ir mėgėjų sporto; Vengrijos baudžiamojo kodekso 349/A skirsnio 1 poskirsnyje nenurodyta, ar mėgėjų sportui gali būti taikoma baudžiamoji teisė ar negali būti taikoma, taip pat ir Sporto įstatymas neskiria mėgėjų ir profesionalių sportininkų manipuliavimo sporto varžybomis kontekste. Taip pat svarbu akcentuoti, kad atitinkamo kriterijaus nėra nei Europos Tarybos konvencijoje dėl manipuliavimo sporto varžybomis, nei jos aiškinamajame rašte (tiesą sakant, pats žodis „profesionalus“ aiškinamajame rašte šmėsteli tik vieną kartą - kalbant apie 7 str. 1 d. Baigiamosios mintys turint omenyje nuo 2025 m. sausio 1 d.
Pažymėtina, kad aptariamas BK 1821 straipsnis de facto yra blanketinė norma, kurios taikymo sritį apibrėžia Lietuvos Respublikos sporto įstatymas, kurio 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta aukšto meistriškumo sąvoka. Platesne prasme pažymėtina, kad iki pat 2025 m. išties galėjo būti keblumų nustatant, koks yra santykis tarp profesionalaus sporto bei aukšto sportinio meistriškumo. Akcentuotina, kad Europoje priimtas piramidinis sporto modelis, kurio viršūnėje yra profesionalusis sportas (pvz., 30 paragrafas Generalinio Advokato Rantos išvadoje Europos Superlygos byloje Nr.C‑333/21). Išeitų, kad aukštas sportinis meistriškumas taip pat turėtų būti piramidės viršuje, tačiau nebūtinai pačioje viršūnėje. Manytina, kad Lietuvoje profesionalusis sportas dar tik vystosi, aukštas sportinis meistriškumas yra priimtinesnė sąvoka kalbant apie nacionalinį lygmenį, be to, kaip minėta, varžybų manipuliavimo prasme gali egzistuoti ir kitų (tikslesnių) kriterijų - kaip antai galimybė lažintis, tad nuo 2025 m. sausio 1 d. įsigalioję BK 1821pakeitimas, kuriuo atsisakyta profesionalumo kriterijaus, vertintinas pozityviai. Dr.
Lošimų Priežiūros Tarnybos Vaidmuo
Lošimų priežiūros tarnyba (LPT), būdama atsakinga už lošimų kontrolės vykdymą, vykdo manipuliavimo aukšto meistriškumo sporto varžybomis stebėseną, kurios metu yra analizuojami gauti duomenys, kreipiamasi į prižiūrimus ūkio subjektus dėl informacijos ar paaiškinimo pateikimo, konsultuojamasi su užsienio partneriais, kolegomis, ir, esant reikalui, surinkta informacija yra perduodama ikiteisminio tyrimo institucijoms. LPT taip pat bendradarbiauja su įvairiomis organizacijomis, institucijomis nacionalinių ir tarptautinių sutarčių pagrindais.
Bendradarbiavimas Tarp Institucijų
2020 m. kovo 5 d. Švietimo, mokslo ir sporto ministerijoje buvo pasirašyta atnaujinta bendradarbiavimo sutartis dėl kovos su manipuliavimu sporto varžybomis. Dokumentą pasirašė švietimo ministras, vidaus reikalų ministrė, Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius, generalinis prokuroras, Lošimų priežiūros tarnybos direktorius, Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnybos direktorius, Policijos departamento generalinis komisaras. Šis atnaujintas susitarimas skirtas Lietuvai rengiantis ratifikuoti Konvenciją dėl manipuliavimo sporto varžybomis.
Ratifikavusi Makolino konvenciją, Lietuva prisiims įsipareigojimus efektyviau bendradarbiauti tarptautiniu bei nacionaliniu lygiu tarp suinteresuotų šalių - valstybių institucijų, sporto organizacijų ir lažybų iš sporto organizatorių, siekiant kovoti su nesąžiningomis sporto varžybomis, sukurti nacionalinę platformą.
Sutartų Rungtynių Nustatymo Būdai
Nustatyti sutartas rungtynes yra sudėtinga, nes tie, kas dalyvauja neteisėtame sandoryje, retai pripažįsta, jog buvo įsitraukę į nešvarius dalykus. Todėl labai svarbų vaidmenį vaidina pranešėjai, veikia pranešėjų sistemos (pavyzdžiui, Tarptautinio olimpinio komiteto, UEFA, E-policijos), kur galima ir anonimiškai pranešti apie galimą manipuliavimo sporto varžybomis atvejį. Taip pat vyksta rungtynių monitoringas (stebėsena) tiek prieš varžybas, tiek per, tiek po varžybų.
Rizika ir Pasekmės Įsitraukus Į Manipuliavimą Sporto Varžybomis
Įsitraukti į susitarimus sporte yra pavojinga. Kai sportininkas vieną kartą sutinka sukčiauti, tampa vis sunkiau atsisakyti bet kokio vėlesnio pasiūlymo, sportininkui gali būti grasinama ar daromas kitoks spaudimas toliau tęsti neteisėtą veiklą. Įsitraukus į tokius neteisėtus veiksmus rizikuojama karjera, bet kokie įtarimai kenkia sportininko reputacijai, gresia sportinės sankcijos, pavyzdžiui, diskvalifikacija, baudos, baudžiamoji atsakomybė.
Sporto pasaulyje yra žinomas ne vienas atvejis, kuomet manipuliuodami sporto varžybomis sportininkai, teisėjai, kiti su sportu susiję asmenys sugriovė savo karjeras.
- Italijos Calciopoli futbolo aferą (2006 m.): Buvo nustatyta, kad kelios Serie A lygos komandos, tokios kaip „Juventus“, „Lazio“, „Milan“ ir „Fiorentina“, dalyvavo sutartų rungtynių skandale. Didžiausių kaltinimų sulaukė sėkmingiausia Italijos komanda - „Juventus“. Sankcijų susilaukė ne tik klubas, tačiau ir keli su skandalu susiję asmenys buvo diskvalifikuoti visam gyvenimui.
- S. Lee snukerio skandalas (2013 m.): Stephan Lee buvo vienas talentingiausių visų laikų snukerio žaidėjų. 2013 m. atskleista, kad 2008-2009 m. net septynios šio profesionalaus snukerio žaidėjo partijos buvo sutartos. Dėl to Stephan Lee buvo diskvalifikuotas 12 metų.
- Malawi byla „15 dolerių” (2017 m.): Keturi futbolo teisėjai buvo nubausti visam gyvenimui už tai, kad dalyvavo sutartose futbolo varžybose po to, kai jie gavo tik 20 dolerių už sutartas manipuliacijas, iš kurių 15 dolerių grąžino komandai, kuri juos papirko, kadangi nepavyko paveikti varžybų rezultato. Nusikaltimas buvo atskleistas, kuomet papirkusi teisėjus komanda, rungtynėms pasibaigus ne taip, kaip buvo sutarta, pareikalavo teisėjų grąžinti jiems sumokėtus pinigus. Teisėjams surinkus 15 dolerių, minėta komanda pranešė kompetentingoms institucijoms apie sutartas varžybas.
tags: #manipuliavimas #sporto #varzybomis