Įvadas
Sportas atlieka svarbų vaidmenį Europos visuomenėje, prisidedant prie sveikatos, švietimo, socialinės integracijos ir kultūros plėtros. Atsižvelgiant į tai, sporto strategijos rengiamos integruojant šias sritis. Lietuvoje, siekiant užtikrinti valstybės politikos formavimą ir įgyvendinimą kūno kultūros ir sporto srityje, vykdoma finansavimo pertvarka, vadinama sporto reforma. Šiame straipsnyje apžvelgiama sporto reforma Lietuvoje, jos tikslai, įgyvendinimo būdai ir kylantys iššūkiai.
Sporto Reikšmė Europos Sąjungoje
Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, sporto reikšmė tapo ypač svarbi, nes sutartis numato europinę plėtrą sporto srityje. Lisabonos sutartis skatina bendradarbiavimą tarp organizacijų, atsakingų už sportą, sportinių varžybų rengimą ar sportininkų paruošimą. Sportas, gyventojų fizinis aktyvumas pasireiškia keturiuose sektoriuose: savivaldoje, švietime, savanoriškoje bei privačioje veikloje. Šalia fizinio aktyvumo, svarbus yra ir sveikatos sektoriaus vaidmuo. Todėl žvelgiant iš istorinės pusės sportas vaidina svarbų vaidmenį visose visuomenėse srityse, nesvarbu, ar tai fizinis aktyvumas, ar profesinis meistriškumas.
Geografinėse, kultūrinėse, politinėse situacijose, skatinant socialinę integraciją ar ekonominę plėtrą, sporto reikšmė yra ypatinga, nes skatina stiprinti socialinius ryšius bei tinklus. Taigi visuomenėje sportas skatina bendravimą ir socialinės atskirties mažinimą tarp piliečių.
Sporto Reformos Tikslai ir Principai
Lietuvos Respublikos Vyriausybės programoje numatyta užtikrinti valstybės politikos kūno kultūros ir sporto srityje formavimą ir įgyvendinimą, atliekant finansavimo pertvarką, vadinamą sporto reforma. Strateginiame plane numatyta konkurencija tarp federacijų, taikant efektyvius kriterijus, programinius biudžeto skirstymo metodus.
2017 m. pradėtos įgyvendinti sporto reformos esmė yra Lietuvos olimpinio sporto centro reorganizavimas, o didelio meistriškumo sportininkų rengimas perleidžiamas sporto federacijoms, t.y. atliekama sisteminė kūno kultūros ir sporto srities finansavimo pertvarka pagal numatytų kriterijų sistemą.
Taip pat skaitykite: Geriausi slidinėjimo kurortai Naujiesiems Metams
Finansavimo Kriterijai ir Prioritetinės Sporto Šakos
Nuo 2019 m. įsigaliojo didelio meistriškumo sporto plėtojimo programos finansavimo kriterijų sąrašas, pagal kurį biudžeto lėšos išdalintos federacijoms. Daugiau nei pusė biudžeto dalis yra numatyta 14 iš 60 strateginėms sporto šakoms: baidarių ir kanojų irklavimui, boksui, buriavimui, dviračių sportui, dziudo, greitajam čiuožimui, imtynėms, irklavimui, krepšiniui, lengvajai atletikai, plaukimui, sunkiajai atletikai, šiuolaikinei penkiakovei ir taekwondo.
Nacionalinė Sporto Agentūra: Įkūrimas, Veikla ir Pertvarkos
Nacionalinė sporto agentūra (NSA) buvo įkurta, siekiant geresnių rezultatų. 2021 m. Tokijo olimpinėse žaidynėse Lietuva turėjo vos 1 olimpinį medalį, o latviai, estai ir suomiai - po 2, slovėnai - 5. 2024 m. Lietuvai olimpinėse žaidynėse atstovavo 51 sportininkas (Tokijuje tik 42 atletai) ir pasiekta pakankamai aukštų rezultatų - 4 medaliai olimpinėse žaidynėse, kai latviai, estai ir suomiai medalių nelaimėjo, o 90 sportininkų delegavusi Slovėnijos rinktinė parsivežė 3 medalius.
Vis dėlto, praėjusią savaitę Nacionalinės sporto agentūros (toliau - NSA) kolektyvą sukrėtė žinia, kad prieš trejus metus įkurtos biudžetinės įstaigos nuo kitų metų turėtų nelikti. Susitikime su NSA komanda žinią pranešęs švietimo, mokslo ir sporto viceministras Giedrius Grybauskas tikino, kad tikslas yra nuraminti NSA darbuotojus. Viceministras informavo, kad šiuo metu yra rengiami Sporto įstatymo pakeitimai ir Nacionalinės sporto tarybos įstatymas. Susitikime G. Grybauskas teigė, kad pakeitimai įsigalios nuo 2026 m. sausio 1 d., o Nacionalinė sporto taryba veiks pagal Lietuvos kultūros tarybos modelį.
Įvertinę Europos sporto modelio nuostatas dėl didesnio NVO įtraukimo į sporto valdymą, remdamiesi kitų Europos šalių praktika, taip pat Lietuvoje veikiančių kitų sričių administravimo modeliais, nusprendėme pasirinkti kolegialų sporto veiklos administravimo modelį.
Po Seimo rinkimų per 8 mėnesius nė karto neįvyko ŠMSM susitikimas su Nacionaline sporto agentūra. Išgirdome, kad kardinalių pokyčių nevyks, jog Nacionalinė sporto agentūra bus pertvarkoma į Nacionalinę sporto tarybą. Pagal Sporto įstatymą ir šio tarybos nuostatus, tai yra visuomeniniais pagrindais veikiantis patariamasis organas, bet iš G. Grybausko supratome, kad ji bus pertvarkoma į biudžetinę įstaigą, t. y. steigiama nauja biudžetinė įstaiga. Klausimas kyla, kaip bus naudojamos valstybės biudžeto lėšos, nes NSA turi viešojo administravimo funkcijas atliekančios įstaigos statusą, turi darbuotojus, kurie yra valstybės tarnautojai, savo funkcijų vykdymui naudoja viešojo sektoriaus įstaigoms ir įmonėms sukurtą dokumentų valdymo bendrąją informacinę sistemą ir pan. Vėliau iš žiniasklaidos sužinojome, kad planuojama ne naikinti NSA, o sujungti su Nacionaline sporto taryba. Prieš šios tarybos administracijos direktoriui tvirtinant sprendimus, jiems turės pritarti kolegialus organas - taryba.
Taip pat skaitykite: Šeimos ritualai ir sporto naujovės Naujųjų Metų laikotarpiu
Dabar sporto finansavimo sistema veikia paprastai - ŠMSM koordinuoja rengimą ir tvirtina aprašus, pagal juos ekspertai vertina programas ir tada jų išvadas tvirtina direktorius. Esame sporto politiką įgyvendinanti įstaiga, sporto politiką formuoja ŠMSM. Dažnai esame neįtraukiami į aprašų rengimą ir tobulinimą. Juos įgyvendindami praktikoje geriausia matome spragas teisės aktuose ir turime siūlymų, kaip juos reikėtų tobulinti. Pagal suteiktus įgaliojimus Nacionalinė sporto taryba jau šiandien turi teises teikti siūlymus dėl finansavimo aprašų tobulinimo, finansuojamų projektų ir programų krypčių, tikslų ir prioritetų nustatymo. Po pertvarkos kaip ir iki šiol ŠMSM tvirtins aprašus, Nacionalinė sporto taryba teiks siūlymus. Tai kaip ir niekas nesikeičia, tai klausimas, ar tikrai planuojami pokyčiai yra pagrįsti ir nebus švaistomos valstybės lėšos, uždarant vos prieš trejus metus įkurtą įstaigą ir steigiant naują.
Pradžioje viceministras sakė, kad dėl planuojamos reformos nori nuraminti NSA darbuotojus, bet vėliau paaiškėjo, kad iš 4 skyrių (be Bendrųjų reikalų skyriaus) liks tik 2. Dar keisčiau girdėti, kad sporto infrastruktūros sritis bus perduodama ŠMSM Investicijų skyriui. Vyriausybės įstatyme nustatyta, kad politiką formuoja ministerijos, o įstaigos prie ministerijų - ją įgyvendina. Valstybės kontrolė yra pateikusi išvadą, kad valstybė negali politikos ir formuoti, ir įgyvendinti, dėl to ir buvo įkurta NSA kaip sporto politiką įgyvendinanti įstaiga. Ministerija negali formuoti politikos, ją pati įgyvendinti ir kontroliuoti įgyvendinimą, nes tai sudaro akivaizdžias prielaidas korupcijos apraiškoms kilti. Taip pat buvo nedetalizuotai įvardinta, kad NSA ateityje nevykdys ir Sporto registro tvarkytojo funkcijų. Pažymiu, kad šiuo metu veikiančiam Sporto registrui, kaip valstybės sporto stebėsenos įrankiui, gyvybiškai būtinas papildomo funkcionalumo diegimas.
Sporto Bendruomenės Nuogąstavimai ir Kritika
Sporto bendruomenė taip pat sunerimusi. Nors viceministras patikino, kad Aukšto meistriškumo sporto ir fizinio aktyvumo programos išliks nepakitusios ir NSA darbuotojai bus vieną dieną atleisti iš NSA, kitą - priimti į Nacionalinę sporto tarybą, proceso eiga nėra aiški. Biudžetinės įstaigos reorganizaciją, procedūras ir terminus reglamentuoja teisės aktai, taip pat turi būti užtikrintos darbuotojų teisės, nes įstaigos pertvarkymas, sujungimas ar padalijimas nėra teisėta priežastis atleisti darbuotojus, kai įstaigos funkcijos perduodamos. Iki tol turi būti priimti Sporto įstatymo pakeitimai, atsirasti administracijos direktorius ir t. t. Įdomu, kad paskelbtas pertvarkos laikotarpis - nuo 2026 m. sausio 1 d.
Sporto šakų federacijos pripažįsta, kad jie adaptavosi prie sistemos ir ji efektyviai veikia. Taip, ŠMSM sako, kad aukšto meistriškumo sporto ir fizinio aktyvumo programos liks. Vis dėlto sulaukęs klausimo, kas bus su NSA Kompetencijų centru, kuriame yra ir sporto medicina bei mokslas, o sporto šakų federacijos skatinamos augti ir tobulėti, viceministras atsakė, kad šios sritys nebus vystomos.
Finansavimo Didinimas ir Prioritetai
Plimpinė čempionė, o dabar Lietuvos Respublikos Seimo Jaunimo ir sporto reikalų komisijos pirmininkės pareigas einanti Laura Asadauskaitė-Zadneprovskienė atskleidė, kad 2026 m. valstybės biudžete numatyta kur kas didesnė suma sporto reikalams. „Džiaugiamės, kad 2026 m.Sporto biudžetas didėja 6,5 mln. eurų. Jaunimo ir sporto reikalų komisija pritarė 2026 m. valstybės biudžeto projektui komisijos kuruojamose srityse. Sportui 2026 m. valstybės biudžeto projekte numatyta 79,8 mln. eurų, t. y. 8,9 proc. daugiau nei 2025 m. Iš jų 35,3 mln. eurų bus skiriama aukšto meistriškumo sporto, o 14,9 mln. eurų - fizinio aktyvumo veiklų finansavimui. Ateinančiais metais 5,7 proc. didės valstybės skiriamos stipendijos ir premijos sportininkams. 1,4 mln. eurų bus papildomai skirti trenerių darbo užmokesčiui didinti. Tiesa, trenerių darbo užmokestis didės tik 5 proc., o ne 10 proc., kaip buvo siekiama. Daugiausia klausimų komisijos nariams kėlė nuo 2026 m. prasidedantis pažangos priemonių finansavimas ir sporto infrastruktūros plėtrai numatomi 19 mln. eurų, todėl komisija sporto infrastruktūros plėtros klausimui planuoja skirti atskirą dėmesį.
Taip pat skaitykite: Krepšinio šventė Lietuvoje
L. Asadauskaitė-Zadneprovskienė taip pat atskleidė, kad kol kas nėra aišku, kaip bus skirstomi pinigai.„Kol kas lieka neaišku, kaip ir kam ši suma bus paskirstyta, kokie sporto infrastruktūros plėtros prioritetai ir kriterijai, todėl šį klausimą išsamiau būtinai svarstysime ateityje“, - pridėjo L. Asadauskaitė-Zadneprovskienė.
Vertybės ir Funkcijos Sporte
Olimpinėje chartijoje akcentuojamos vertybės, tokios kaip gyvenimo filosofija, dvasingumas, sąžiningumas, atsakingumas, orumas, jautrumas, darbštumas, kuklumas, teisingumas, kilnumas, turinčios didelę reikšmę sporte. Sportas bei kūno kultūra apima fizines, intelektines, emocines, estetines, socialines bei dvasines žmogaus egzistencijos sferas. Socioemocinė funkcija susijusi su išgyvenimais, su fizine būkle. Sportas reguliuoja ir padeda išvengti konfliktų, įtampos.
Stabilumo ir Strategijos Būtinybė
Labiausiai trūksta stabilios bent 8-10 metų strategijos. Ne perversmų, ne chaoso, o nuoseklių, kasmetinių patobulinimų. Tik taip galima užtikrinti, kad šiandieniniai rezultatai nebūtų atsitiktinumas, o ilgalaikės sistemos pasekmė. Kitaip žengsime daug žingsnių atgal. Juk pasikeis valdžia po kelerių metų, ar vėl tada kursime naują organizaciją?