Įvadas
Šis straipsnis skirtas išanalizuoti Lietuvos Respublikos Kultūros ir Sporto rėmimo fondo įstatymo (1998 m. redakcija) esmę, jo veikimo principus bei vėlesnius pakeitimus, atsižvelgiant į įvairių institucijų pozicijas ir teisės aktų sąsajas. Straipsnyje siekiama apžvelgti įstatymo įtaką kultūros ir sporto sritims, jo finansavimo mechanizmus ir atitiktį Europos Sąjungos teisės aktams.
Pagrindiniai Įstatymo Aspektai
Fondo Veiklos Principai ir Finansavimas
LR Kultūros ir Sporto rėmimo fondo įstatymas nustato pagrindinius fondo sudarymo ir veiklos principus. Įstatymo projektas Nr. XIP-1026(2) numato, kad fondo veikla yra finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto. Tai reiškia, kad valstybė prisiima atsakomybę už kultūros ir sporto sričių finansinę paramą.
Informacijos Sklaida ir Įgyvendinimas
Įstatyme numatytas įgyvendinimo ir informacijos sklaidos visuomenei mechanizmas. Tai svarbu, siekiant užtikrinti, kad informacija apie fondo veiklą ir galimybes pasiektų kuo platesnę auditoriją, įskaitant kultūros ir sporto organizacijas bei individualius kūrėjus ir sportininkus.
Ataskaitų Teikimas
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 414 patvirtinta „Valstybės biudžeto asignavimų naudojimo ataskaitų pateikimo tvarka ketvirtį“. Pagal šią tvarką, ataskaitos turi būti pateikiamos ne vėliau kaip iki kito ketvirčio antrojo mėnesio paskutinės darbo dienos. Šis reikalavimas užtikrina finansinės veiklos skaidrumą ir atskaitomybę.
Įstatymo Pakeitimų Tendencijos
Seimo Statuto Pakeitimai
Lietuvos Respublikos Seimo statutas (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 13-402; 2008, Nr. 81-3161; 2012, Nr. 42-2043) rodo nuolatinį Seimo veiklos tobulinimą, kas netiesiogiai gali paveikti ir kultūros bei sporto finansavimo klausimus.
Taip pat skaitykite: Vyriausiojo specialisto pareigos
Sporto Įstatymo Pakeitimai
Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2010 m. birželio 16 d. sprendimas dėl Sporto įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-661(2) rodo valstybės pastangas tobulinti sporto sritį reglamentuojančius teisės aktus. Šie pakeitimai gali turėti įtakos ir Kultūros ir sporto rėmimo fondo veiklai, ypač finansuojant sporto projektus.
Vyriausybės Nutarimai
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 2 d. nutarimas Nr. 1609 rodo nuolatinį Vyriausybės dėmesį kultūros ir sporto sritims. Taip pat svarbus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1348, kuris gali būti susijęs su fondo administravimu ar finansavimu.
Konkurencijos Įtaka
Įstatymo pakeitimai turi atitikti Konstitucijos reikalavimus (Žin., 1992, Nr. 33-1014) ir užtikrinti sąžiningą konkurenciją. Pavyzdžiui, sportininko atstovu (agentu) gali būti tik fizinis asmuo, kas gali būti susiję su konkurencijos užtikrinimu šioje srityje.
Europos Sąjungos Teisės Aktų Įtaka
Paslaugų Direktyva
2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje (OL 2006 L 376, p. 36) turi įtakos ir kultūros bei sporto sritims. Ši direktyva reikalauja, kad nebūtų diskriminuojama paslaugų teikėjų dėl jų pilietybės ar gyvenamosios vietos, taip pat draudžia įpareigoti paslaugų teikėją turėti tam tikrą teisinę formą. Be to, negali būti taikoma jokių papildomų profesinės kvalifikacijos reikalavimų, jei būtų pasiektas toks pat rezultatas.
Tarnybų Darbo Dokumentai
Europos Komisijos tarnybų darbo dokumentas (COM(2007) 391 galutinis) taip pat gali turėti įtakos, nes jame analizuojami valstybės narės reikalavimai, susiję su paslaugų teikimu. Svarbu, kad visi reikalavimai atitiktų nediskriminavimo, būtinumo (tarp jų - visuomenės interesų, pvz., visuomenės tvarkos, visuomenės saugumo, visuomenės sveikatos, aplinkos apsaugos) ir proporcingumo sąlygas.
Taip pat skaitykite: Kultūros ir sporto skyriaus indėlis
Ministerijų Kompetencija
Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymą (Žin., 1994, Nr. 43-801; 1998, Nr. 84-2351), kultūros ir sporto valdymo sritys Lietuvos Respublikoje pavedamos tik ministrams. Ministerijos kompetencijos ribas apibrėžia Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1348. Departamentas prie ministerijos (toliau - departamentas) įgyvendina ministerijos kompetenciją pavestose valdymo srityse, tačiau jokių teisės aktų nepriima (keičiamo įstatymo 12 straipsnis).
Kūno Kultūra ir Sportas
Įstatymas turėtų skatinti ne tik profesionalų sportą, bet ir kūno kultūrą. Visuomenė turėtų turėti galimybę praktikuoti sportą, tačiau negalima atsisakyti kūno kultūros praktikavimo. Kūno kultūra yra svarbi visuomenės sveikatos ir gerovės dalis.
Mokesčių Įstatymai
Įstatymo pakeitimai turėtų atsižvelgti į mokesčių įstatymus, reglamentuojančius tų mokesčių apskaičiavimą. Pavyzdžiui, nekilnojamojo turto mokesčio įstatymas (Žin., 2005, Nr. 76-2799) gali turėti įtakos fondo valdomam turtui. Vietos savivaldos institucijos turi teisę nustatyti nekilnojamojo turto mokesčio tarifus arba visai nuo jo atleisti (Žin., 1992, Nr. 21-617).
Socialinė Integracija
Kultūros ir sporto rėmimas turėtų būti nukreiptas į socialinę integraciją ir kovą su skurdu. Koncepcijoje, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. birželio 15 d. protokolu Nr. 34, numatytos priemonės, skirtos socialinės atskirties mažinimui. Svarbu atsižvelgti į turto ir pajamų testavimo, gyvenamosios vietos klausimus, siekiant užtikrinti, kad parama pasiektų tuos, kuriems jos labiausiai reikia.
Taip pat skaitykite: Sporto rėmimo fondo veikla