Švietimo, mokslo ir sporto ministras (ŠMSM) yra esminė figūra Lietuvos švietimo, mokslo ir sporto politikos formavime ir įgyvendinime. Šis straipsnis skirtas išnagrinėti ministro pareigas ir funkcijas, remiantis Lietuvos Respublikos teisės aktais ir ministerijos veiklos aprašais.
Teisinis pagrindas ir atsakomybės sritys
Remiantis LR Vyriausybės įstatymu ir LR Vyriausybės nutarimu „Dėl ministrams pavedamų valdymo sričių“, ŠMSM ministras yra atsakingas už švietimo, mokslo bei sporto sritis ir vadovauja ministerijai. Tai apima teisės aktų įgyvendinimo užtikrinimą, įstatymų ar kitų teisės aktų projektų teikimą Vyriausybei, įsakymų pasirašymą ir jų įgyvendinimo tikrinimą.
Pagrindinės funkcijos
Švietimo, mokslo ir sporto ministro funkcijos apima strateginio veiklos plano rengimą ir tvirtinimą, ŠMSM administracijos padalinių veiklos koordinavimą ir kontrolę, viceministrų bei kanclerio administravimo sričių nustatymą.
Strateginis planavimas ir valdymas
Ministras rengia ir tvirtina jam pavestų valdymo sričių strateginį veiklos planą. Šis planas yra pagrindinis dokumentas, kuriame numatomos ministerijos veiklos kryptys ir tikslai.
Administracijos koordinavimas ir kontrolė
Ministras koordinuoja ir kontroliuoja ŠMSM administracijos padalinių veiklą, užtikrindamas efektyvų ministerijos funkcionavimą.
Taip pat skaitykite: Sporto aikštynų atnaujinimo programa
Viceministrų ir kanclerio veiklos sritys
Ministras nustato ŠMSM viceministrų bei kanclerio administravimo sritis, deleguodamas jiems atsakomybę už konkrečias veiklos sritis.
Ministro komanda
Ministrui padeda viceministrai, kancleris ir patarėjai.
Viceministrai
Viceministrai ŠMSM ministro nustatytose veiklos srityse atlieka Vyriausybės įstatyme nustatytas funkcijas. Jų skaičius ir funkcijos gali skirtis tarp kadencijų. Pavyzdžiui, 2020-2024 m. kadencijoje keturių viceministrų veiklos laukai buvo:
- Studijų, mokslo ir technologijų klausimai.
- Ikimokyklinio, priešmokyklinio ir bendrojo ugdymo klausimai.
- Fizinio aktyvumo ir aukšto meistriškumo mokslo klausimai.
- Profesinio mokymo ir orientavimo klausimai.
Kancleris
Kancleris yra politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas, pavaldus ministrui. Jis atlieka Vyriausybės įstatyme nustatytas, kitų įstatymų, Vyriausybės nutarimų ir ministro pavestas funkcijas. ŠMSM kancleris vadovauja ministerijos administracijai, pagal kompetenciją priima potvarkius, saugo ministerijos antspaudą ir atsako už jo naudojimą.
Patarėjai
Švietimo, mokslo ir sporto ministro patarėjai padeda ministrui suformuoti politines nuostatas ir prioritetus, priimti sprendimus ir juos įgyvendinti. Ministras savo įgaliojimų laikotarpiu gali turėti visuomeninių konsultantų, kurie jo prašymu teikia jam konsultacijas, pasiūlymus, išvadas ir kitą informaciją.
Taip pat skaitykite: Švietimo, mokslo ir sporto ministerija
Ministerijos struktūra
ŠMSM struktūrą sudaro departamentai, skyriai ir grupės, kurie užtikrina pagrindinių ministerijos procesų įgyvendinimą.
Departamentai
ŠMSM departamentai:
- Ugdymo departamentas: Formuoja ir įgyvendina valstybinę ikimokyklinio, priešmokyklinio ir bendrojo ugdymo politiką, švietimo pagalbos politiką ir dalyvauja kuriant valstybinę švietimo politiką kartu su jos įgyvendinimo strategija.
- Švietimo tinklo politikos departamentas: Dalyvauja kuriant valstybinę švietimo politiką, kartu su savivaldybių administracijomis užtikrina švietimo prieinamumą, teikia metodinę pagalbą švietimo teikėjams, formuoja bei įgyvendina valstybės politiką formaliojo švietimo programas vykdančių mokyklų (išskyrus aukštąsias) pagalbos mokiniui, mokytojui ir mokyklai įstaigų tinklo kūrimo ar pertvarkymo, vidurinio ugdymo programų akreditavimo srityse.
- Studijų, mokslo ir technologijų departamentas: Formuoja ir įgyvendina valstybinę studijų bei mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros (MTEP) politiką, koordinuoja šių sričių veiklą, skatina bendradarbiavimą studijų ir MTEP srityse, užtikrina tęstinio mokymosi ir suaugusiųjų švietimo sistemos funkcionavimą.
- Mokymosi visą gyvenimą departamentas: Formuoja ir įgyvendina valstybinę mokymosi visą gyvenimą, profesinio mokymosi, kvalifikacijų sistemos formavimo bei suaugusiųjų neformaliojo švietimo politiką.
- Ekonomikos departamentas: Tobulina švietimo, mokslo ir studijų finansavimo sistemą, užtikrina racionalų išteklių paskirstymą bei naudojimą, įgyvendina veiksmingą investicijų politiką, stiprina ir plėtoja švietimo įstaigų bei mokslo ir studijų institucijų materialinę bazę.
- Tarptautinio bendradarbiavimo grupė: Koordinuoja tarptautinio bendradarbiavimo švietimo, studijų ir mokslo srityje politikos įgyvendinimą, teikia siūlymus dėl tarptautinio bendradarbiavimo švietimo, mokslo ir studijų srityje plėtros galimybių, bendradarbiauja su tarptautinėmis organizacijomis ar institucijomis, su kuriomis Lietuva glaudžiai bendradarbiauja tarptautinių programų įgyvendinimo klausimais, švietimo, mokslo ir studijų srityse.
- Europos Sąjungos paramos koordinavimo departamentas: Formuoja bei įgyvendina ES struktūrinės paramos panaudojimo švietimui ir mokslui politiką ir dalyvauja formuojant ES struktūrinės paramos programų įgyvendinimą Lietuvoje.
- Administravimo departamentas | Teisės skyrius: Užtikrina pateiktų vertinti teisės aktų projektų atitikimą LR įstatymams ir kitiems teisės aktams, dalyvauja rengiant įstatymų, Vyriausybės nutarimų, ŠMSM ministro įsakymų projektus ministerijos kompetencijai priskirtais klausimais.
Skyriai
Švietimo klausimai yra susiję su Švietimo, mokslo ir sporto ministerija (ŠMSM) ar jai pavaldžiomis institucijomis, todėl inicijuojant įstatymo ar nutarimo pakeitimą, svarbu įsigilinti, koks yra ministerijos darbo organizavimas, kokiuose departamentuose ir skyriuose gali atsidurti konkretūs klausimai bei kokie departamentai ir / ar skyriai gali padėti klausimo svarstymo eigoje.
Atskirų klausimų svarstyme ŠMSM ministras ar ministerijai pavaldžios institucijos turi teisę sukurti komisijas arba darbo grupes. Poreikį tam tikroms darbo grupėms gali išreikšti ir studentų (-čių) atstovai (-ės). Dažnu atveju į šių klausimų svarstymą gali būti įtraukos ir ŠMSM pavaldžios institucijos, todėl reikia žinoti ir jų kompetencijas ir kuruojamus klausimus.
Schemoje apibendrintai pavaizduoti visi departamentai, tačiau mums, kaip studentų (-čių) atstovams (-ėms), yra ypač svarbūs keli departamentų skyriai, nes jie daugiausia prisideda prie aukštojo mokslo politikos įgyvendinimo:
Taip pat skaitykite: Funkcijos Šiauliuose
Studijų, mokslo ir technologijų departamento Studijų skyrius Šis skyrius analizuoja aukštąjį mokslą reglamentuojančius įstatymus, Vyriausybės nutarimus, teikia išvadas aukštojo mokslo sistemos vystymo, aukštųjų mokyklų steigimo ar pertvarkymo, aukštųjų mokyklų veiklos ir studijų kokybės reikalavimų, studentų priėmimo, studijų vietų skaičiaus bei studijų proceso organizavimo ir kitais klausimais. Be to, Studijų skyrius dalyvauja rengiant studijų krypčių aprašus, rengiant bei įgyvendinant kvalifikacijų sistemą, bendradarbiauja su valstybės, ekspertinėmis, aukštųjų mokyklų veiklą koordinuojančiomis institucijomis, studentų atstovais.
Ekonomikos departamento mokslo ir studijų ekonomikos skyrius Šis skyrius dalyvauja formuojant bei įgyvendinant mokslo ir studijų sistemos finansavimo politiką ir siekia, kad būtų racionaliai paskirstomi ir naudojami mokslui bei studijoms skirti valstybės biudžeto finansai. Mokslo ir studijų ekonomikos skyrius dalyvauja mokslo bei studijų finansavimą liečiančių įstatymų ar nutarimų rengime.
Mokymosi visą gyvenimą departamento neformalaus švietimo skyrius Vienas iš skyriaus uždavinių yra dalyvauti formuojant ir įgyvendinant valstybinę mokymosi visą gyvenimą ir suaugusiųjų švietimo politiką. Vykdydamas paskirtas užduotis, šis skyrius rengia siūlymus ir teisės aktų projektus dėl mokymosi visą gyvenimą sistemos, kvalifikacijų sandaros ir neformaliuoju būdu įgytų kompetencijų pripažinimo sistemos tobulinimo bei plėtros, koordinuoja kvalifikacijų sandaros ir neformaliuoju būdu įgytų kompetencijų pripažinimą, koordinuoja neformaliojo suaugusiųjų švietimo ir tęstinio mokymosi įstatymo įgyvendinimą.
ŠMSM pavaldžios institucijos
ŠMSM pavaldžios institucijos:
- Studijų kokybės vertinimo centras (SKVC): Įgyvendina aukštojo mokslo kokybės priežiūros politiką ir prisideda gerinant laisvo asmenų judėjimo sąlygas. SKVC skatina aukštųjų mokyklų veiklos kokybę per išorinį vertinimą bei institucijų ir studijų programų akreditavimą bei kuria palankias laisvo asmenų judėjimo sąlygas organizuojant ir vykdant užsienio institucijose įgytų, su aukštuoju mokslu susijusių kvalifikacijų vertinimą ir (arba) pripažinimą Lietuvos Respublikoje.
- Švietimo mainų ir paramos fondas (ŠMPF): Lietuvos nacionalinė agentūra, kuriai pavesta administruoti programą „Erasmus+" ir kitas Europos Komisijos (EK) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės finansuojamas iniciatyvas švietimo ir mokymo srityje.
- Valstybinis studijų fondas (VSF): Biudžetinė įstaiga, administruojanti valstybės paskolas, valstybės remiamas paskolas studentams ir mokiniams, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas, kitą finansinę paramą studentams ir profesiniam mokymui vykdyti, lėšas studentų pilietiniams, moksliniams, verslumo, kūrybiniams ir sportiniams projektams vykdyti. Fondo veiklos uždaviniai - įgyvendinti švietimo politiką, siekti aukštojo mokslo ir profesinio mokymo kokybės ir prieinamumo, administruojant šiam tikslui skirtus valstybės išteklius.
- Nacionalinė švietimo agentūra (NŠA): Dalyvauja įgyvendinant valstybinę ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo politiką, skatina švietimo įstaigas (išskyrus aukštąsias mokyklas), kitus švietimo teikėjus užtikrinti švietimo veiklos kokybę, teikiant informacinę, konsultacinę, kvalifikacijos tobulinimo, ugdymo(si) aplinkos kūrimo pagalbą.
- Europos socialinio fondo agentūra (ESFA): Siekia pagerinti galimybes įsidarbinti padedant jauniems žmonėms baigus mokyklą integruotis į darbo rinką arba apmokant mažiau kvalifikuotus darbo ieškančius asmenis. Ji skelbia ministerijų patvirtintus kvietimus teikti paraiškas, konsultuoja pareiškėjus, vertina paraiškas, rengia paramos sutartis, prižiūri projektų įgyvendinimą. Daugelio ESFA projektų pagrindinis tikslas yra profesinis mokymas ir mokymosi visą gyvenimą galimybės siekiant suteikti žmonėms naujų gebėjimų. ESFA projektai skirti švietimo sistemoms, mokytojams ir mokiniams, kiti - jauniems ar pagyvenusiems darbo ieškantiems asmenims, treti - įvairiomis sąlygomis dirbantiems potencialiems verslininkams.
- Kvalifikacijų ir profesinio mokymo plėtros centras: Švietimo pagalbos įstaiga, teikianti informacinę, ekspertinę, konsultacinę ir kvalifikacijos tobulinimo pagalbą, įgyvendinanti valstybinę profesinio mokymo ir mokymosi visą gyvenimą sistemų plėtros politiką. Ši įstaiga tvarko Lietuvos kvalifikacijų sistemą, gerina profesinio mokymo kokybę, plėtoja suaugusiųjų švietimo sistemą ir vykdo profesinio bei suaugusiųjų mokymo dalyvių kvalifikacijos tobulinimą.
- Lietuvos neformaliojo švietimo agentūra: Inicijuoja ir dalyvauja rengiant teisės aktus, teikia siūlymus, kuria, diegia ir skleidžia inovacijas neformaliojo vaikų švietimo politikos klausimais, rengia mokytojų kvalifikacijos tobulinimo programas ir organizuoja jų vykdymą, teikia metodinę pagalbą.
- Mokslo ir enciklopedijų leidybos centras (MELC): MELC pagrindinė veikla yra rengti skaitmenines enciklopedijas. Ji vykdoma paveldo, dokumentų ir archyvų veiklos srityse. Šiuo metu MELC rengia ir leidžia visuotines ir šakines enciklopedijas, vienkalbius, dvikalbius ir daugiakalbius terminų, lingvistinius ir mokyklinius žodynus, vadovus ir žinynus, Lietuvos ir pasaulio kultūros, mokslo ir technikos paveldo veikalus ir kt. Pagrindinė ir svarbiausia MELC veikla - skaitmeninės „Visuotinės lietuvių enciklopedijos“ (VLE) rengimas. Nuo 2023 m. sausio 1 d. Mokslo ir enciklopedijų leidybos centras (MELC) tapo Lietuvos nacionalinės Martyno Mažvydo bibliotekos struktūrine dalimi.
- Nacionalinis vėžio institutas: Instituto misija yra vykdyti valstybei, visuomenei, tarptautiniam bendradarbiavimui, ūkio subjektams svarbius ilgalaikius mokslinius tyrimus ir eksperimentinę plėtrą, siekiant pagerinti onkologinių pacientų diagnostikos, gydymo ir profilaktikos efektyvumą.
Švietimo įstaigų vadovų skyrimo ir atleidimo tvarka
Valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąsias mokyklas) vadovo pareigybės aprašymą, parengtą pagal šiame straipsnyje nustatytas švietimo įstaigos vadovo funkcijas ir švietimo, mokslo ir sporto ministro nustatytus kvalifikacinius reikalavimus, tvirtina, švietimo įstaigos vadovą viešo konkurso būdu į pareigas penkeriems metams skiria ir iš jų atleidžia, viešą konkursą švietimo įstaigos vadovo pareigoms eiti organizuoja valstybinių švietimo įstaigų atveju - savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos įgaliotas asmuo, savivaldybių biudžetinių švietimo įstaigų atveju - savivaldybės meras, savivaldybių viešųjų švietimo įstaigų atveju - dalyvių susirinkimas ar jo įgaliotas asmuo.
Kvalifikaciniai reikalavimai
Valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovu gali būti ne žemesnį kaip magistro kvalifikacinį laipsnį arba prilygintą aukštojo mokslo kvalifikaciją, arba teisės aktų nustatyta tvarka pripažintą kaip lygiavertę užsienyje įgytą kvalifikaciją turintis asmuo, kuris pagal šio įstatymo 51 straipsnį yra nepriekaištingos reputacijos ir jam atliktas vadovavimo valstybinei ar savivaldybės švietimo įstaigai (išskyrus aukštąją mokyklą) kompetencijų vertinimas švietimo, mokslo ir sporto ministro nustatyta tvarka arba, jeigu jis vienoje švietimo įstaigoje vadovo pareigas ėjo ne mažiau kaip 10 metų ir jam atliktas vadovavimo valstybinei ar savivaldybės švietimo įstaigai (išskyrus aukštąją mokyklą) kompetencijų vertinimui prilygintas vertinimas švietimo, mokslo ir sporto ministro nustatyta tvarka.
Vadovavimo valstybinei ar savivaldybės švietimo įstaigai (išskyrus aukštąją mokyklą) kompetencijų vertinimą atlieka švietimo, mokslo ir sporto ministro įgaliota institucija.
Kadencijos ir pratęsimas
Pasibaigus valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovo pirmajai penkerių metų kadencijai, jis skiriamas be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu jo metų veikla kiekvienais metais buvo vertinama kaip viršijanti lūkesčius arba atitinkanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. - labai gerai arba gerai) ir jis sutinka eiti pareigas. Pasibaigus valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovo kadencijai, jam sutikus, jo įgaliojimai pratęsiami, iki įvyks viešas konkursas švietimo įstaigos vadovo pareigoms eiti ir bus paskirtas švietimo įstaigos vadovas. Valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovas, baigęs penkerių metų kadenciją, turi teisę dalyvauti tos pačios švietimo įstaigos viešame konkurse vadovo pareigoms eiti.
Veiklos ataskaitos
Kiekvienais metais iki sausio 20 dienos valstybinės ar savivaldybės mokyklos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovas teikia švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) bendruomenei ir mokyklos tarybai, valstybinės ar savivaldybės švietimo pagalbos įstaigos vadovas - švietimo pagalbos įstaigos savivaldos institucijai, jeigu ji yra, o jeigu švietimo pagalbos įstaigoje savivaldos institucijos nėra, - darbuotojų atstovavimą įgyvendinantiems asmenims svarstyti bei viešai paskelbia savo metų veiklos ataskaitą.
Atleidimas iš pareigų
Valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovas yra atleistas iš pareigų dėl pareigybės, į kurią jis jau yra laimėjęs viešą konkursą švietimo įstaigos vadovo pareigoms eiti po 2018 m. sausio 1 d., panaikinimo ir jo visų metų veikla kadencijos, kurios metu jis atleistas iš pareigų dėl pareigybės panaikinimo, laikotarpiu buvo įvertinta kaip viršijanti lūkesčius arba atitinkanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d.
Jeigu su valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovu darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas švietimo įstaigos vadovo pareigoms eiti.
Konkurso komisija
Valstybinių švietimo įstaigų savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos (jo) įgaliotas asmuo, savivaldybių biudžetinių švietimo įstaigų atveju - savivaldybės meras, savivaldybių viešųjų švietimo įstaigų atveju - dalyvių susirinkimas ar jo įgaliotas asmuo viešam konkursui švietimo įstaigos vadovo pareigoms eiti sudaro komisiją. Į viešo konkurso mokyklų vadovo pareigoms eiti komisiją 2 narius siūlo skirti valstybinių mokyklų savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos (jo) įgaliotas asmuo, savivaldybių biudžetinių švietimo įstaigų atveju - savivaldybės meras, savivaldybių viešųjų švietimo įstaigų atveju - dalyvių susirinkimas ar jo įgaliotas asmuo, po vieną narį siūlo skirti švietimo, mokslo ir sporto ministro įgaliota institucija, švietimo įstaigų vadovų ar atitinkamo tipo švietimo įstaigų asociacija, taip pat valstybinių mokyklų savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos (jo) įgaliotas asmuo, savivaldybių biudžetinių švietimo įstaigų atveju - savivaldybės meras, savivaldybių viešųjų švietimo įstaigų atveju - dalyvių susirinkimas ar jo įgaliotas asmuo kviečia vieną mokyklos socialinių partnerių atstovą, 2 narius siūlo skirti mokyklos taryba savo sprendimu (mokinys gali būti siūlomas, jei jam yra sukakę 16 metų). Viešo konkurso švietimo įstaigos vadovo pareigoms eiti komisijos nariu gali būti tik asmuo, kuris pagal šio įstatymo 51 straipsnį yra nepriekaištingos reputacijos. Šios komisijos nariais negali būti valstybės politikai ir politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai.
Veiklos vertinimas
Kiekvienais metais į pareigas priimantis asmuo ar jo įgaliotas asmuo švietimo, mokslo ir sporto ministro nustatyta tvarka, dalyvaujant mokyklos tarybai, įvertina valstybinės ar savivaldybės mokyklos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovo praėjusių kalendorinių metų veiklą, o dalyvaujant švietimo pagalbos įstaigos savivaldos institucijoms, jeigu jos yra (jeigu švietimo pagalbos įstaigoje savivaldos institucijų nėra, - darbuotojų atstovavimą įgyvendinantiems asmenims), - valstybinės ar savivaldybės švietimo pagalbos įstaigos vadovo praėjusių kalendorinių metų veiklą. Jeigu valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovo metų veikla įvertinama kaip neatitinkanti lūkesčių (iki 2023 m. gruodžio 31 d. - nepatenkinamai), gali būti sudaromas ne trumpesnės negu 2 mėnesių ir ne ilgesnės negu 6 mėnesių trukmės valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąją mokyklą) vadovo veiklos gerinimo planas.